當整個世界開始談論「治理」、開始將「治理」的概念概念與「去政府化」、「去管制化」（de-regulation）或者是「分權化」（decentralization）劃上等號之際，人們開始期待各種新樣式的政治運作型態與公共參與模式。近幾十年來，有許多來自於社會基層的訴求或改革聲浪，使得傳統上壟資源分配權力的政府，不得不正視新時代裡的多元需求。這也使得攸關效能（effectiveness）、效率（efficiency）、課責（accountability）、回應能力（responsiveness）與社會正義（social justice）的革新措施，逐漸成為當代政府因應角色轉換與職能調整過程中所需面對的關鍵課題....
評介文獻 /Literature Reviewed
Margaret Levi. 2006. “Why We Need a New Theory of Government.” Perspectives on Politics 4 (1): 5-19.
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2007年3月5日
搖曳的普羅米修司之火：網路、KUSO干「廣告」屁事？
網路是當代最重要的科技工具之一。然而從中衍生出的Kuso文化逐漸引發既有的意義、價值、秩序的混亂；惡搞現象反映在廣告研究上，更涉及到廣告傳播機制以及說服訊息管理等治理議題。
The Flaming Fire of Prometheus: Internet, KUSO and the Relevance with Ad Message
Internet is a critical technique in modern society. The culture of KUSO, which conveys the meanings, values, and orders of texts into chaos, is relevant to some governance issues such as the management over ad messages as persuasion.
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顛覆左右的第三條路：社區主義的治理模式
政府傳遞公共服務的新模式，應該更強調政府的掌舵角色，以降低公共治理過程中，因政府無力直接划漿所造成的效率或效能不彰的結果。
The Third Way Beyond Ideological Cleavage: The Logic of Communal Governance
New public governance should focus on government's role on steering instead of rowing directly. It will to some extent improve the ineffectiveness and inefficiency of government.
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The Third Way Beyond Ideological Cleavage: The Logic of Communal Governance
New public governance should focus on government's role on steering instead of rowing directly. It will to some extent improve the ineffectiveness and inefficiency of government.
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政治菁英、發展與治理：菁英研究途徑的回顧
假定我們同意良好制度是善治的必要條件，那麼菁英達成共識的過程，則更是社會科學學者必須關注的重要課題。
Political Elites, Development and Governance: A Review of Research Approach
If well-designed institutions are necessary conditions for good governance, the process during which political elites come to agreement seems important to the study of governance.
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Political Elites, Development and Governance: A Review of Research Approach
If well-designed institutions are necessary conditions for good governance, the process during which political elites come to agreement seems important to the study of governance.
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區域治理的制度邏輯：無政府狀態中的國際合作動力與過程
區域治理的制度邏輯所要強調的是，在國家之上的「區域制度」究竟該如何影響無政府狀態中的國際合作。
Institutional Logic of Regional Governance: Driving Forces and Process of International Cooperation under Anarchy
The institutional logic of regional governance suggests how regional institutions advance transnational cooperation in an anarchical international society.
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Institutional Logic of Regional Governance: Driving Forces and Process of International Cooperation under Anarchy
The institutional logic of regional governance suggests how regional institutions advance transnational cooperation in an anarchical international society.
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FTA在全球經貿治理中的角色
除了經濟效果，FTA同時也象徵了簽署國之間的政治友好氣氛，因而在全球經貿治理中兼具政治與經濟之影響力。
The Role of FTAs in the Context of Global Economic and Trading Governance
Besides economic effects, FTAs signify positive political relations between states. Therefore, FTAs are important in political as well as economic dimensions during the process of global economic and trading governance.
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The Role of FTAs in the Context of Global Economic and Trading Governance
Besides economic effects, FTAs signify positive political relations between states. Therefore, FTAs are important in political as well as economic dimensions during the process of global economic and trading governance.
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2007年3月4日
為什麼要研究治理？
在希臘神話裡，有一個著名的Eris女神，祂是失序與紊亂的化身，為各種紛擾與困頓的幕後黑手。人們相信，是Eris女神置身在暗夜裡，飄動著祂的長髮，帶來世界的混亂。一切的動盪從未停歇，無論是古老的特洛依戰爭（也許還包括現代的越戰？兩次波灣戰爭？）裡，人類為了爭奪而血腥地彼此揮砍，或者是在我們眼前層出不窮的各種大小爭執，倏忽在前的黑色身影，總是輕盈地撥弄著無數疑惑與不安的心靈。對人類而言，失去了秩序，等於喪失了可以依循的規範與價值。脫序（anomie），召喚出心裡深層的不安與憂慮，讓你我踏在混沌中的每一個步伐，充滿著恐懼，最後只得趨近毀滅。
在每個文明裡、在每個時代裡，其實都不乏有Eris女神的身影。儘管文化相異，人類卻因為對脫序的共同憂慮，渴望擺脫深陷爭執的困頓，甚至想預防一切紛擾再生，透過社會、城邦、政府與國家建立各種規範來降低潛藏失序的可能。歷經了幾個世紀的演進，國家與政府儼然成為確保國內秩序、從事資源配置與傳遞公共服務的核心角色。確實，透過人民授權（delegation）與同意（consent）的方式，將權力集中於具有正當性的超然機制上，或將能有效化解潛在的集體行動困境。然而，類似的實踐長久以來卻造就出由上（國家）而下（人民）的絕對統治（governing）型態，硬生生地在人民與社會之上劃出了僵化的權力結界。
放眼現今社會，許多陳舊、同時也不正當的權力關係持續影響著你我的生活。再加上人類事務所涵蓋的實質議題與複雜程度均已超溢過往，傳統的垂直統治模式其實早已無力回應各式新需求。當人類開始省思各種產生紊亂的危機是否再度出現之際，種種新型態的水平、互動與多元協力關係，開始成為人們堅信能再度確保秩序運行的重要關鍵。其中，最明顯的試驗或主張，就是在1980年代所出現的治理（governance）概念。當時，政策領域的學術社群對於治理研究的討論，大多著重在都市或大都會發展的應用方面。相關論者的研究成果與政策建議，展現了與中央集權體系迥異的新管理模式，並藉此刻畫新時代的新秩序維繫邏輯。直至今日，在全球、國際間、在政府中、在社會裡、在社區內、甚至在你我之間，到處充斥著多元的理論主張與豐富的實踐經驗。沒有多久的時間，「治理」一詞幾乎成為人們耳熟能詳的話語。
正因為如此，豐富的定義讓治理的概念化過程（conceptualization）失去精準的符指（signified）。被援引或實際應用範圍的廣博，同樣使得治理的操作化過程（operationalization）得面臨更多的挑戰。更諷刺的是，當人們想要找出治理的理論文獻或證成（justify）治理的學理命題時，恍然發現，相關的討論儘管卷帙浩繁，但足以宣稱建立一套完整的、科學的、有知識論體系的理論系統者，卻寥寥無幾。為什麼要研究治理？是人類絞盡腦汁研擬出馴服脫序女神的辦法？還是旨在建構出某種能追求更好生活的計畫或機制？要回答這個問題，可能不是一篇短文可以回應，更非僅僅透過幾篇期刊論文或幾本專書的專研，就可以從中尋得「正確」的解答。事實上，治理研究的問題意識與最終目的，還是得端視研究者的身份、需求、取徑、以及想要獲得哪一個層面的解釋而定。
「治理」究其本質而言，並不是什麼新的概念。儘管在經驗意涵上，各種不同議題與分析層次（level-of-analysis）中的成功集體行動邏輯，或許可以增益其應用廣度與學理外部效度（external validity）。不過，在理論意涵上，此一概念大體上只是揭示了某種會不斷調整、動態發展的可欲確保秩序方式。對我們而言，如何讓這個眾所皆知的概念更加的精確，如何讓有興趣瞭解相關學理主張與實踐經驗的社群，能清楚掌握箇中脈絡，就是最初欲深入研究治理的主要原因。藉著《理路》的出版，我們希望能竭盡己力，為台灣社會科學界的治理研究略盡棉薄，期望透過這份電子月評，拋磚引玉，激盪出更多兼顧學理意涵與實務操作的多元討論。
本期的《理路》是創刊號。為求嚴謹辦刊，我們經由同儕審查（peer review）後，共計蒐錄了四篇專論與一篇評介。其中，徐文簡要回顧了晚近受全球化影響下的跨國經貿合作趨勢。她強調FTA不但具有經濟上的效力，在政治層面亦將具備相當程度的影響力。因此，國家藉著簽署FTA除了可以強化自身的經濟競爭力，更能消弭全球化帶來的種種不確定性；另一篇探討國際治理的文章，則是楊昊在概念層次上就區域制度對國際合作影響的分析。楊文指出區域治理核心，將會是「國家-國際制度」關係的重新詮釋。就制度分析的角度而言，此即象徵著國家需求與制度供給間之動態平衡的體現；前兩篇文章探討的是國際層次或區域層次的治理邏輯與實踐過程，相較之下，黃信豪與黃菊兩位作者則從不同層次與不同面向探討治理的實踐。兩位作者強調在追求善治的過程中，政治菁英的角色實不容忽視；除了菁英角色在治理研究中的重要性，李文則是分析了另一種相對於菁英政治的基層參與模式----社區主義的治理型態。他主張政府在新型態治理過程中的角色，應該是掌舵者而非直接划漿者；除了國際層次與國家層次的分析，社會層面的治理議題近年來逐漸受到社會科學領域的學者的重視。張文論及從網路中衍生出的Kuso文化，將逐漸引發既有的意義、價值、秩序的混亂。該文提到惡搞現象反映在廣告研究上，更涉及到廣告傳播機制以及說服訊息管理等治理議題。最後，本期另收錄了一篇〈把政府帶回來？Margaret Levi真正想要告訴我們的是…〉的書評，該文回顧了Margaret Levi在2006年的新著，並重新探討政府在新公共治理結構中所扮演的關鍵角色。
創刊號的發行，是我們在歷經一段漫長時間的努力後，所經營的初步成果。經過幾個月的規劃，終於把幾個年輕人的共同事業付諸實踐。這是一個理想，但已不再是夢想。作為創刊號的主編，對身旁的好朋友們除了感謝，還是感謝。如果沒有大家的鼓勵、支持，如果參與的朋友沒有憑著一股傻勁，把藏在心裡的各種理想逐一實踐，《理路》的創刊號終將難以發行。最後，我要特別謝謝幾個好伙伴：謝謝春炎的支持與隨時給予最真實、適切的寶貴意見；謝謝柏諭平日的提醒，並且在千辛萬苦中還擠得出時間豐富我們的創刊號稿件；謝謝郁芬在平日工作忙碌之餘，還願意抽空支援我們的理想實踐計畫；謝謝信豪，儘管患了嚴重感冒，還是不忘打拼共同事業的鬥志；更要謝謝黃菊，在遙遠的紐約，天氣冷得可以，工作也忙得可以，但還是很細心地看重這份共同事業、記著發刊與修訂的時間；此外，還要謝謝不斷提醒網頁修訂、創刊號格式與目錄規劃等細節問題、持續默默付出的朋友。有太多的感謝，始終說不完；有太多的願景，始終想實踐----我們會繼續努力的！＊＊＊
（本期主編：楊 昊）
Why Do We Study Governance?
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在每個文明裡、在每個時代裡，其實都不乏有Eris女神的身影。儘管文化相異，人類卻因為對脫序的共同憂慮，渴望擺脫深陷爭執的困頓，甚至想預防一切紛擾再生，透過社會、城邦、政府與國家建立各種規範來降低潛藏失序的可能。歷經了幾個世紀的演進，國家與政府儼然成為確保國內秩序、從事資源配置與傳遞公共服務的核心角色。確實，透過人民授權（delegation）與同意（consent）的方式，將權力集中於具有正當性的超然機制上，或將能有效化解潛在的集體行動困境。然而，類似的實踐長久以來卻造就出由上（國家）而下（人民）的絕對統治（governing）型態，硬生生地在人民與社會之上劃出了僵化的權力結界。
放眼現今社會，許多陳舊、同時也不正當的權力關係持續影響著你我的生活。再加上人類事務所涵蓋的實質議題與複雜程度均已超溢過往，傳統的垂直統治模式其實早已無力回應各式新需求。當人類開始省思各種產生紊亂的危機是否再度出現之際，種種新型態的水平、互動與多元協力關係，開始成為人們堅信能再度確保秩序運行的重要關鍵。其中，最明顯的試驗或主張，就是在1980年代所出現的治理（governance）概念。當時，政策領域的學術社群對於治理研究的討論，大多著重在都市或大都會發展的應用方面。相關論者的研究成果與政策建議，展現了與中央集權體系迥異的新管理模式，並藉此刻畫新時代的新秩序維繫邏輯。直至今日，在全球、國際間、在政府中、在社會裡、在社區內、甚至在你我之間，到處充斥著多元的理論主張與豐富的實踐經驗。沒有多久的時間，「治理」一詞幾乎成為人們耳熟能詳的話語。
正因為如此，豐富的定義讓治理的概念化過程（conceptualization）失去精準的符指（signified）。被援引或實際應用範圍的廣博，同樣使得治理的操作化過程（operationalization）得面臨更多的挑戰。更諷刺的是，當人們想要找出治理的理論文獻或證成（justify）治理的學理命題時，恍然發現，相關的討論儘管卷帙浩繁，但足以宣稱建立一套完整的、科學的、有知識論體系的理論系統者，卻寥寥無幾。為什麼要研究治理？是人類絞盡腦汁研擬出馴服脫序女神的辦法？還是旨在建構出某種能追求更好生活的計畫或機制？要回答這個問題，可能不是一篇短文可以回應，更非僅僅透過幾篇期刊論文或幾本專書的專研，就可以從中尋得「正確」的解答。事實上，治理研究的問題意識與最終目的，還是得端視研究者的身份、需求、取徑、以及想要獲得哪一個層面的解釋而定。
「治理」究其本質而言，並不是什麼新的概念。儘管在經驗意涵上，各種不同議題與分析層次（level-of-analysis）中的成功集體行動邏輯，或許可以增益其應用廣度與學理外部效度（external validity）。不過，在理論意涵上，此一概念大體上只是揭示了某種會不斷調整、動態發展的可欲確保秩序方式。對我們而言，如何讓這個眾所皆知的概念更加的精確，如何讓有興趣瞭解相關學理主張與實踐經驗的社群，能清楚掌握箇中脈絡，就是最初欲深入研究治理的主要原因。藉著《理路》的出版，我們希望能竭盡己力，為台灣社會科學界的治理研究略盡棉薄，期望透過這份電子月評，拋磚引玉，激盪出更多兼顧學理意涵與實務操作的多元討論。
本期的《理路》是創刊號。為求嚴謹辦刊，我們經由同儕審查（peer review）後，共計蒐錄了四篇專論與一篇評介。其中，徐文簡要回顧了晚近受全球化影響下的跨國經貿合作趨勢。她強調FTA不但具有經濟上的效力，在政治層面亦將具備相當程度的影響力。因此，國家藉著簽署FTA除了可以強化自身的經濟競爭力，更能消弭全球化帶來的種種不確定性；另一篇探討國際治理的文章，則是楊昊在概念層次上就區域制度對國際合作影響的分析。楊文指出區域治理核心，將會是「國家-國際制度」關係的重新詮釋。就制度分析的角度而言，此即象徵著國家需求與制度供給間之動態平衡的體現；前兩篇文章探討的是國際層次或區域層次的治理邏輯與實踐過程，相較之下，黃信豪與黃菊兩位作者則從不同層次與不同面向探討治理的實踐。兩位作者強調在追求善治的過程中，政治菁英的角色實不容忽視；除了菁英角色在治理研究中的重要性，李文則是分析了另一種相對於菁英政治的基層參與模式----社區主義的治理型態。他主張政府在新型態治理過程中的角色，應該是掌舵者而非直接划漿者；除了國際層次與國家層次的分析，社會層面的治理議題近年來逐漸受到社會科學領域的學者的重視。張文論及從網路中衍生出的Kuso文化，將逐漸引發既有的意義、價值、秩序的混亂。該文提到惡搞現象反映在廣告研究上，更涉及到廣告傳播機制以及說服訊息管理等治理議題。最後，本期另收錄了一篇〈把政府帶回來？Margaret Levi真正想要告訴我們的是…〉的書評，該文回顧了Margaret Levi在2006年的新著，並重新探討政府在新公共治理結構中所扮演的關鍵角色。
創刊號的發行，是我們在歷經一段漫長時間的努力後，所經營的初步成果。經過幾個月的規劃，終於把幾個年輕人的共同事業付諸實踐。這是一個理想，但已不再是夢想。作為創刊號的主編，對身旁的好朋友們除了感謝，還是感謝。如果沒有大家的鼓勵、支持，如果參與的朋友沒有憑著一股傻勁，把藏在心裡的各種理想逐一實踐，《理路》的創刊號終將難以發行。最後，我要特別謝謝幾個好伙伴：謝謝春炎的支持與隨時給予最真實、適切的寶貴意見；謝謝柏諭平日的提醒，並且在千辛萬苦中還擠得出時間豐富我們的創刊號稿件；謝謝郁芬在平日工作忙碌之餘，還願意抽空支援我們的理想實踐計畫；謝謝信豪，儘管患了嚴重感冒，還是不忘打拼共同事業的鬥志；更要謝謝黃菊，在遙遠的紐約，天氣冷得可以，工作也忙得可以，但還是很細心地看重這份共同事業、記著發刊與修訂的時間；此外，還要謝謝不斷提醒網頁修訂、創刊號格式與目錄規劃等細節問題、持續默默付出的朋友。有太多的感謝，始終說不完；有太多的願景，始終想實踐----我們會繼續努力的！＊＊＊
（本期主編：楊 昊）
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